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### [关税动态](https://wwd.com/sourcing-journal/trade/trump-tariffs-european-union-canada-trade-carney-von-der-leyen-1239243599/)

- [可持续发展](https://wwd.com/sourcing-journal/sustainability/)

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### [高管变动](https://wwd.com/sourcing-journal/industry-news/shuffle-board-levis-skechers-cfo-derek-lam-returns-1239304845/)

位于南卡罗来纳州中央市的中央纺织公司（Central Textiles Inc.）是科茨沃尔德工业公司（Cotswold Industries）的关联公司，其制造运营正在此处进行。

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过去一年，全球贸易格局经历了剧烈震荡，地缘政治与反复无常的关税政策共同催生了诸多难以预料的后果。

2025年4月“解放日”，美国总统唐纳德·特朗普对全球各贸易伙伴大幅加征两位数的高额关税，其公开目标在于纠正所谓“威胁我国安全乃至生活方式”的“长期贸易逆差”，并推动制造业回流热潮。然而，在短短一年多之后，该政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的关税计划已被撤销，但其影响依然显著——只是并未如许多美国生产商所预期那般显现。

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科尔尼（Kearney）上周发布的《2026年回流指数》显示，美国国内产出增长仍为负值，2025年的改善幅度相较于2024年微乎其微。更明确地说，美国生产商并未从反复无常的关税政策变化中获益。

美国制成品产出小幅下降0.4%，降至280亿美元。其中，纺织品、面料及工厂制品的制造业总产出尤其下滑了4%，而服装业则大幅下降了17%。

相比之下，来自包括中国在内的14个亚洲低成本国家和地区的进口总额增长了6%，即600亿美元。这些国家和地区曾受到旨在削弱其在美国市场影响力的严厉关税打击。

[关税](https://wwd.com/tag/tariffs/)可能促使了贸易多元化，但并非转向美国市场，甚至不是整个西半球。这是特拉华大学时尚与服装研究教授[陆胜博士](https://wwd.com/sourcing-journal/industry-news/consumer-demand-tariffs-economy-trade-sourcing-2026-sheng-lu-1238860677/)的观点，他的研究成果为美国时装行业协会最新发布的《时尚行业基准研究报告》提供了重要支撑。

去年，受访企业中创纪录的高比例已将采购来源拓展至超过10个国家；近60%的企业表示，未来计划从更多国家采购服装。然而，尽管企业努力拓宽采购渠道，亚洲仍然是美国服装进口的主要来源地。

2025年，按价值计算，美国服装进口中来自亚洲的份额高达72.6%，高于前一年的71.6%。据Lu的研究显示，越南、孟加拉国、印度尼西亚、印度和柬埔寨五国去年合计占美国服装进口的50.6%，创下历史新高；相比之下，新冠疫情前的这一比例约为37.1%。“换句话说，由于产能限制，许多美国时尚公司一直在亚洲内部多元化采购来源，而非将订单大幅转移至其他地区。”他写道。

“柬埔寨、印度尼西亚或印度等新兴采购目的地已经建立了生产能力，并得到了中国投资者的支持。”Lu在接受《采购杂志》（Sourcing Journal）采访时表示。他认为，这正是这些国家去年对美出口大幅增长的原因。

凯捷（Kearney）管理咨询公司战略运营实践领域的合伙人、《2026年回流指数》的作者帕特里克·范登博斯赫（Patrick Van den Bossche）表示，尽管“过去四年间进行了大量投资”，其金额是2021年流入美国制造业现金注入的三倍，但美国制造业部门“几乎没有新增产能”。

“原本有一些预期，结果却大失所望。”他对《采购杂志》（Sourcing Journal）表示。“我们本以为到这个时候，部分投资应该开始转化为制造业的总产出。然而，关税随后出台，我们当时心想：‘现在正是启动这些措施的时候。’但出乎意料的是，情况恰恰相反。”

事实上，目前美国制造业产能利用率低于历史平均水平。“我们现在正跌破75%的产能利用率。”范登博斯（Van den Bossche）说。

美国纺织组织国家委员会（NCTO）主席兼首席执行官金·格拉斯也注意到了这一趋势。她表示，全球贸易格局已经重新调整，但她认为，源自中国的纺织品和服装仍在通过过去12个月发展迅猛的东南亚国家大量涌入美国市场。

“结果是一个严重扭曲的市场，其中受到补贴、低于成本的产品正在压倒国内制造商及其西半球合作伙伴。”她说。她认为，在过去两年半的时间里，至少有40家美国纺织厂因这一现象而关闭。全国纺织品出口委员会（NCTO）决心保护该行业支持的453,122个就业岗位，该行业去年出口了价值270亿美元的纤维、面料和服装。

根据纺织品和服装办公室的数据，2024年至2025年间确实出现了显著的进口变化，揭示了亚洲生产商日益增长的支配地位——即使贸易政策在逻辑上应支持西半球的增长。

美国从多米尼加共和国—中美洲自由贸易协定（CAFTA-DR）成员国的服装进口额同比下降6.7%，进口量同比下降8.1%。而从东南亚国家的服装进口量则显著增长，其中孟加拉国同比增长12.4%，柬埔寨增长35.3%，巴基斯坦增长15.4%，越南增长12.9%，印度尼西亚增长13.9%，印度增长4.2%。

这些国家服装进口的金额也同步上升，这既得益于进口量的增加，也受到关税成本上升的影响：孟加拉国进口额同比增长11.7%，柬埔寨增长27%，巴基斯坦增长10.8%，越南增长11.8%，印度尼西亚增长9.7%，印度增长5.5%。

格拉斯表示，许多生产商理所当然地认为，鉴于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）项下关税税率在符合自由贸易协定资格的西半球国家与亚洲国家之间存在差距——在大多数情况下这一差距约为10个百分点——从美洲地区采购应该会增加。

“按照这种差异，人们会预期看到更多来自西半球的采购，但我们却看到了下降。”她说。“直觉上你会说：‘嗯，他们的关税更高——这应该会抑制从亚洲的采购；我宁愿降低成本，就近采购并支付适度的10%关税’，但实际情况并非如此。”

[NCTO](https://wwd.com/sourcing-journal/trade/canada-tariffs-ncto-apparel-textiles-trade-usfia-aafa-1239202777/) 过去曾就针对纺织品和服装等商品的关税问题开展游说活动，认为遏制廉价亚洲制造产品的流入可以为美国生产商带来竞争优势。

“这项政策最初部署时，”她谈及《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税政策时表示，“我认为从直觉上看，人们当时认为这将促使更多制造业回流美国，并有助于防范一些最恶劣的贸易行为。”她补充道：“然而，在当前的环境下，我认为这一政策反而火上浇油，使亚洲和中国得以增长。因此，仅靠关税无法重新调整这一切。”

美国服装与纺织品协会（NCTO）成员、总部位于南卡罗来纳州的芒特弗农 mills 公司总裁兼首席执行官比尔·罗杰斯认为，该行业需要一种在立法层面更为稳固的贸易政策所带来的稳定性，而不是依靠总统用一支 Sharpie 记号笔随意签署的命令。

他称，去年解放日的公告引发了弗农山客户的一场疯狂抢购潮——其中许多客户同时依赖国内和国际供应链——纷纷“在关税实际生效前尽可能多地囤积进口商品”。

“那段时间进口量大幅激增，而大量库存大约花了六个月时间才逐渐消化完毕。”他补充道。当库存消耗殆尽后，这家工业工作服面料生产商的业务略有回升，“但进入2026年后，我们观察到客户普遍表现出犹豫不决；他们不知该如何应对。”

他认为，这是由于关税政策持续变动所致。如今，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）下的关税已失效，美国政府转而依据其他法律实施较低税率的关税，并启动了“301条款”调查，旨在不久后加征更高水平的关税。

“我认为不确定性仍然让许多人陷入瘫痪状态，”罗杰斯表示。此外，他指出，印度、巴基斯坦、孟加拉国、中国和越南等此前遭受高关税打击的国家，为了保持对客户的吸引力，曾试图自行吸收这些成本。“当这些关税在2月取消时，”他说，“这意味着美国生产商与外国生产商之间的价格差距‘进一步拉大’。”

这对试图吸引日益注重成本的品牌和零售商的美方生产商而言，无疑是个坏消息。

詹姆斯·麦金农（James McKinnon）是科茨沃尔德工业公司（Cotswold Industries Inc.）和中央纺织公司（Central Textiles Inc.）的首席执行官，这两家公司总部位于纽约，在美国国内拥有位于佐治亚州和南卡罗来纳州的运营业务。他表示：“我认为毫无疑问，困惑仍然是当今采购决策中的一个重要因素。”

他认为，美洲未能“在纺织品和服装采购市场中占据更大份额”有“多重原因”。

他说：“最主要的原因是缺乏鼓励对该半球整体产能进行再投资的政策——包括增加面料供应和缝纫设备供应。”例如，加强《贝瑞修正案》（Berry Amendment）将创造对用于为军事人员提供服装的国内纺织品的更多需求，从而促使美国生产商扩大其生产规模。

此外，还有其他经济因素在起作用，美洲的劳动力成本远远高于亚洲竞争对手。他补充说：“这在半球范围内为不同项目的进一步部署带来明确的阻力。” 他解释说，大型零售商和其他客户并不愿意将大部分业务重新带回美洲，尽管他们对本土生产有兴趣和意愿。“当我们与位于德克萨斯州、明尼阿波利斯、加利福尼亚州或纽约州的零售合作伙伴沟通时，他们告诉我们：‘我们欢迎好的想法，但我们面临一些约束，这些只是经济现实,’”麦金农说道。

“我的愿望是美国政府能够发挥创造性思维，”他补充道。他希望看到美国生产商通过新的政策或关税战略实现全球拓展，“以激励使用美国本土投入品”，他说。“比如，如果你在东南亚购买美国面料并制造服装，就可以免于征收对等关税。”

格拉斯也认为需要采取不同的策略。“目前工具箱中还有哪些其他工具可以利用，以促进更多采购回流美国？”她问道。

她认为，解决那些削弱国内产业成功的系统性问题，将不仅仅是“单纯的关税数字游戏”。

格拉斯有一些想法。她代表美国国家纺织和服装协会（NCTO）向美国贸易代表办公室提交了公众意见，该办公室上周就针对供应链中强迫劳动的第301条调查举行了公开听证会。此次调查涵盖60个美国的贸易伙伴。

格拉斯在文章中指出，美国贸易代表办公室（USTR）确实应对来自中国和南亚、东南亚国家利用强迫劳动生产的成品纺织品和服装加征301条款关税；但她同时强调，还有其他非关税措施有助于缓解美国纺织业面临的困境，例如：保留符合《多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定》（CAFTA-DR）以及《美墨加协定》（USMCA）资格的纺织品和服装产品的免税待遇；激励企业更多从西半球采购；并对不采用强迫劳动的供应链给予奖励。她还建议，对纺织生产商所需但国内无法生产的投入品和机械设备设立关税豁免，并加强海关执法力度，以防止非法商品流入美国。

“我们必须考虑到我们所处的动态时期，”她说。谈及一年多前曾承诺的美国制造业复兴，她表示：“我认为，仅从关税税率的角度来看待这一问题是不够的。”

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